“互联网+大数据”的时代下 政企协同合作兴邦强国 ——记商务部中国汽车改装用品协会汽车服务业委员会副会长赵幸芝

“互联网+大数据”的时代下  政企协同合作兴邦强国

——记商务部中国汽车改装用品协会汽车服务业委员会副会长赵幸芝

在互联网+大数据应用快速发展的环境中，政企协同合作已成为政府工作的重要组成部分。因此，如何将互联网+大数据与社会治理结合起来以实现协同共建共治，已成为一个非常重要的研究课题。

为此，由商务部中国汽车改装用品协会汽车服务业委员会副会长、专委会常务副会长、中汽云监国际物联网科技有限公司董事长赵幸芝牵头，经国家市场监督管理总局批准、工业和信息化部和人力资源和社会保障部备案许可、公安部网络安全保卫局备案公示，分别成立中机维改交通信息管理中心有限公司和中机维改人才服务中心有限公司，先后得到中国物品编码中心、国家汽车零部件产品质量监督检验中心、商务部中国汽车改装用品协会、交通运输部中国汽车维修行业协会技术和标准化委员会、哈尔滨市工商联汽车配件维修装饰用品业商会、交通运输部公路科学研究院、中汽协汽车技术研究院、宏博达科技、一诺互联、微略智恒、安博律所、福斯途汽服等企事业单位和科研院所以及科技企业的大力支持，多方协同参与指导，由发起单位与国检中心、商协会、标准委、研究院、互联网IT、法律专家等单位的专业人士组成“专家评审委员会”。先后成功搭建“全国机动车辆交通信息管理公共服务平台”、“全国机动车全产业链备案追溯信息公共服务平台”、“全国机动车维修改装备案追溯平台+五套应用操作系统+app系统”、“全国职业技能人才评价教培信息公共服务平台+四套应用操作系统+app系统”、“国机信用评价信息公示服务平台”、“全国机动车辆交通运输安全预警可视化监管平台（测试中）”，以及扩展筹建的其他全国性平台，通过互联网+大数据分析工具与协同共治理念与系统应用，融合社会多元主体的力量，实现协同共治能力的提升，达到政企协同合作兴邦强国的目标。

运用“互联网+大数据”提升政务服务能力：一是要加强顶层设计， 建设政务互联网服务的多元化平台；二是要加强互联互通， 打通政企数据信息的交互共享；三是要充分应用大数据， 实现政府决策的科学化和合理化。

“互联网+大数据”代表了一种新的经济形式，指的是基于互联网信息技术的互联网与传统产业的整合，也是数字经济与实体经济相融合赋能产业良性发展的一种体现。通过优化产业要素，更新业务系统和重组业务模型，实现实体经济转型和升级。政企协作满足官方和民间组织既定范围内的公共需求，有效地保障公众的合法权益。

建立机动车链备案溯源体系和人企校互联体系

促进机动车全产业链行业可持续发展

根据商务部中国汽车改装用品协会汽车服务业委员会副秘书长、中机维改交通信息管理中心市场部总监魏学智；推动部总监温胜义、副总监崔国东；备案部总监赵西振等人员组成的市场调研小组，经过长期的市场调研发现：全国机动车全产业链行业，普遍存在自我封闭管理、产业链信息不透明、价格恶性竞争严重、产品质量把控缺失、产业链税费体制不健全、法律法规意识淡薄、知识产权保护盲区、二手车交易市场混乱、车辆保险理赔信息不对称、缺少车辆安全预警系统支撑、专业技术人才短缺、生产成本高销售利润低、数字经济与实体经济相融合困难重重等问题制约了行业可持续发展。

主要体现以下七个方面：

（一）全国机动车产品产销关联企业，缺乏大数据平台的支撑，存在市场价格竞争、垄断经营等不正当竞争行为，成本高利润低，消费者无法辨识产品真假，价格体系不透明，伪劣产品驱逐合格产品，仿冒假货充斥市场，导致全国机动车产业链行业发展滞缓，产业转型升级遇瓶颈，数字经济与实体经济相融合发展缺少大数据平台的支撑等突出的重点问题；

（二）全国机动车辆安全预警机制，缺乏大数据汇总可视化平台的应用，遇到车辆突发应急事件时，无法实现快速启动联防联控以及应急救助协作机制的互联互通等问题；

（三）全国物流货运平台企业对用户信息以及产业链的掌控，致使物流货运配送信息与配货费用运价被货运平台垄断式经营，无法保障全国物资运输体系良性化可持续发展等问题；

（四）全国二手车交易企业资质以及交易流程和二手车认证等存在不规范行为，车辆安全信息不透明，车辆维修保养无安全追溯信息，车辆存在质量安全、维权困难等问题；

（五）机动车保险理赔业务公司、保险代理公司或理赔员体系制度不规范，维修理赔信息不透明，保险条款信息不透明，更换的零部件是否原厂配件、维权难等问题；

（六）机动车拆解报废企业，产业缺乏大数据支撑，信息闭塞，全国拆解的机动车零部件可回收再利用率极低等问题；

（七）机动车全产业链企业专业技术人才短缺。从公安部了解到：截至目前，全国机动车保有量达4.08亿辆，其中汽车3.12亿辆；机动车驾驶人4.94亿人，其中汽车驾驶人4.56亿人；2022年上半年全国新注册登记机动车1657万辆，新领证驾驶人1103万人；全国机动车维修从业人员大约700万人，接受过中等以上职业技能培训的技术人才不足25%。维修从业人数增长比例与机动车保有量增长速度严重失调，特别是维修从业人员技术和素质整体较低，远不能满足当前的汽车维修行业的发展需求，成为阻碍我国机动车维修行业良性可持续发展的主要“瓶颈”问题。

建立“全国机动车行业全产业链平台”与“全国职教平台”是全面解决数据交换、互联互通、信息共享、监控监管、人才强国的破解之道。

主要搭建以下七个平台及若干个应用系统

（一）搭建“全国机动车全产业链备案追溯信息公共服务平台”，实现机动车全产业链的信息互联互通，实现多部委数据信息公开查询、共享共治，有效推动机动车产业高质量发展，并搭建应用系统“全国机动车维修改装备案追溯平台”包含：“政府端智慧管理系统”、“制造企业智慧管理系统”、“品牌连锁企业智慧管理系统”、“维修改装企业智慧管理系统”、“公众查询系统”、“国机正品商城app”，独立操作系统，多系统数据互通交换，有效解决全产业链上下游数据互联互通，特别是提供政府部门的大数据汇总，及时制定相关标准，切实助推行业快速发展，主要实现以下三个方面：

1．提供原材料供应商、生产商、品牌运维商、维修改装企业等独立操作系统，多系统数据互通交换，产品上架国机正品商城，有效解决全产业链上下游数据信息互联互通，赋能数字经济与实体经济相融合，助力产业链快速转型升级。

2．提供国机正品商城app，为车辆用户打造的专属正品采购商城，汇集全国机动车合格产品，全链资质认证，产品规格、装配价格公开透明，实行一车一物一品一码管理制度，直采产品到店装配，切实满足消费者车辆产品的选配和车辆的维护保养以及保险理赔依据等需求，保障行车安全。

3．提供机动车全产业链动态大数据信息汇总，助力国税局拟定制定税收相关政策；助力工信部装备司拟定行业技术规范和标准；助力发改委产业司制定行业规划以及行业标准；提供交通运输部运输司和环境司对机动车型号以及排放标准的车辆运行区域所需的大数据汇总展示，提升联防联控协作机制的监控监管；助力市场监管总局标准创新管理司依据大数据制定相应的标准，企业代码、产品代码以及备案码应用与创新的制定；助力认监委认证监督管理司规范行业以及快速查处违法认证行为；助力市场监管总局信用监督管理司完善经营异常名录和“黑名单”的信息归集共享、联合惩戒等协调工作；提供道路运行车辆大数据信息汇总，按照车辆号牌识别查询溯源信息，助力交管局从严监管运输市场非常营运、超载、超限车辆上路行驶，快速提升交通监管部门监管工作的时效性，助力交通监管部门快捷执法；提供新行业、新职业、新技能、新人才等需求信息大数据汇总，助力人社部组织拟定专业技术人员综合管理和队伍建设的政策法规和发展规划，组织制定国家职业技能标准和行业职业技能标准，建立完善的信息发布制度，完善新职业技能的培训与鉴定工作的实施。

（二）搭建“全国机动车辆交通运输安全预警可视化监管平台”，实现道路运行车辆大数据汇总全程可视化，当遇到车辆突发应急事件时，可快速启动联防联控以及应急救助协作机制，及时推送110、120、122、119等应急急救监管部门，并将突发事故车辆信息推送至车辆投保公司，保证车辆驾乘人员能够及时得到救助，有效保障驾乘人员的生命财产安全，与“全国机动车全产业链备案追溯信息公共服务平台”、“全国机动车辆交通信息管理公共服务平台”等多网数据互联互通，实现多部委数据信息共享共治，主要实现以下两个方面：

1.提供车辆必备加装配件的生产资质认证备案、产品质量认证备案、维修改装企业资质认证备案、车辆装配数据信息备案等，特别是直接关乎车辆行车安全部件的加装，比如机动车加装的柴油箱热循环系统、挂车储备油箱供油系统、极寒地区车辆加装的-35号副油箱、驻车燃油空气加热器、驻车燃油水暖加热器、驻车外挂制冷空调设备、冷链车型的发动机组及供油设备、GPS定位联网的车辆刹车淋水设备、GPS定位联网的车辆应急灭火设备、GPS定位联网的车辆可视化五路监控探头等等，实现数据联网，备案信息可查，设备开启时间与车辆行驶路线全程可视化，切实保证车辆合理合法加装，保障行车安全。

2.提供交通管理部门对道路车辆安全预警可视化监管系统，大数据信息汇总，安全预警可视化监管，车辆运行轨迹实时在线和轨迹调取回放、受限车辆类型行驶区域预警及监管、车辆辅助安全系统开启状态及预警、应急设备开启状态及预警互助救援等实时在线展示可查可控，天网系统或是地区卡口监控系统互联可实现车辆驶入管辖区与驶出管辖区以及管辖区域内的车辆行驶轨迹的记录和预警提示，私家车、出租车、网约车、校车、货车等各类车型的分类可视化管理，全国区域内联防联控协作机制的交通大数据可视化预警平台，全方位助力交通管理部门的大数据可视化监管系统的合理化利用，充分发挥交通管理部门快速的、精准的实施管控服务机制。

（三）搭建“全国机动车辆物流运输行业监管公共服务平台”，实现物流货运配送信息与配货费用运价信息对称的数据公开化、明晰化、规范化、保障化，与“全国机动车全产业链备案追溯信息公共服务平台”、“全国机动车辆交通运输安全预警可视化监管平台”等多网数据互联互通，实现多部委数据信息共享共治，有效推动全国运输行业可持续发展，主要实现以下三个方面：

1、提供货物配送单位（货主）在线发布货物配送信息，提供货物配送单位（货主）实际的运输路线公里数以及货物重量等计费标准的虚拟计算方式，进行自我运费评估，按照自主评估的运价进行填报委托运价，发布信息时运输费用提交到平台监管账户，发布的配送信息，将全网公开发布，实现在线寻车，在线议价，确认运输车辆，即可查看运输车辆及车主实名备案信息，运输路线及时间全程可视化查看，货物到达目的地后，确认无误，点击到达，此次配送完成，保障配送委托方切身合法权益。

2、提供物流运输企业全国各地货物配送信息与实际运费，在线与货物配送企业（货主）实名沟通，在线确认接单，在线确认装货地点与卸货地点，运费平台监管，到达目的地，确认到达，即可发起提现，责任明晰化，运输路线可视化，切实保障运输企业合法权益。

3、提供交通运输部运输司等监管部门机动车辆数据以及运行数据，在线核查车辆运输路线及配送的货物，全程可视化数据的调取，依据大数据制定运输行业运价规则，保障运输行业可持续健康发展，并且快速提升联防联控协作机制的监控监管。

（四）搭建“全国机动车辆二手车交易监管公共服务平台”，实现全国二手车交易企业资质认证备案信息透明化、车辆安全信息公开化、车辆维修保养安全追溯信息可查、二手车认证评估信息可查、交易流程信息备案、在线投诉举报等方面数据信息互联互通规范化管理，与“全国机动车全产业链备案追溯信息公共服务平台”、“全国机动车辆交通运输安全预警可视化监管平台”等多网数据互联互通，实现多部委数据信息共享共治，有效推动全国二手车交易行业可持续健康发展，主要实现以下三个方面：

1、提供二手车购买者（消费者）在线发布求购车辆信息，在线检索意向购买车辆信息，在线查看二手车出售方备案信息、在线核验车辆信息（包含车辆保养记录、车辆安全评估等）、在线沟通、在线议价、在线订购、在线过户、在线缴纳保险、在线送车、在线投诉举报等应用的操作，消费者少跑路，车辆有保障，明明白白购车，轻轻松松消费，促进二手车市场的信任机制的建设，保障消费者切身合法权益。

2、提供二手车经销企业，在线发布二手车售卖信息，在线推送消费者购买车型的求购需求，在线查看求购者信息、在线实名与求购者沟通、在线议价、在线交易、在线代理过户、在线代理缴纳保险、在线签订有偿送车服务、在线投诉举报等应用的操作，完成交易即可发起提现，责任明晰化，经营规范化，有效助力二手车交易市场的良性发展。

3、提供相关监管部门对二手车交易、过户落户等环节数据信息全程汇总调取，依据大数据制定二手车交易新规则，保障二手车行业可持续健康发展，并且依据二手车交易大数据快速提升联防联控协作机制的监控监管。

（五）搭建“全国机动车辆保险理赔行业管理公共服务平台”，实现机动车保险理赔业务公司、保险代理公司或理赔员体系制度规范化，维修理赔信息透明化，保险条款信息公开化，更换的零部件保障化，投诉举报维权快速便捷化，与“全国机动车全产业链备案追溯信息公共服务平台”、“全国机动车辆交通信息管理公共服务平台”、“全国机动车辆交通运输安全预警可视化监管平台”多网数据互联互通，实现多部委运用大数据信息达到共享共治目的，有效推动全国机动车辆保险理赔行业有序健康发展，主要实现以下三个方面：

1、提供车辆用户在线沟通、在线申请优惠、在线缴纳车辆保险、在线下载车辆投保信息、在线申请提交事故理赔业务信息等应用的操作，用户少跑路，快速出险快速理赔，突发事故的情况下，互联平台应急预警系统自动发送车辆事故地点，及时推送110、120、122、119等应急急救互联平台，并将突发事故车辆信息推送至车辆投保公司，保证车辆驾乘人员能够及时得到救助，有效保障驾乘人员的生命财产安全，促进车辆突发事故的快速反应机制的应用，保障消费者切身合法权益。

2、提供保险理赔企业，在线发布车辆保险业务信息、在线推送车辆车型信息、在线查看车辆保险截止日期信息、在线实名与车辆用户沟通、在线办理投保业务、在线办理车辆出险业务、在线核验出险地点、在线核验定损理赔等应用的操作，与“全国机动车辆交通运输安全预警可视化监管平台”数据互联互通，责任明晰化，经营规范化，有效提升保险理赔业务的快速响应机制，降低保险理赔业务的现场勘查成本，助力车辆保险行业的业务快速提升并达到降本增效。

3、提供车辆相关监管部门对机动车保险核验及车辆突发事故救援责任认定等环节数据信息在“全国机动车辆交通运输安全预警可视化监管平台”可全程汇总调取，车辆事故预警报警应急提示，卫星定位快速显示事故地点，加装可视化设备的车辆，可在系统内调取事故发生时设备记录的照片和视频，提升联防联控以及应急救助协作机制的互联互通与车辆的监控监管。

（六）搭建“全国机动车辆报废拆解资源再利用管理公共服务平台”实现机动车报废拆解行业，与机动车全产业链平台数据互通，利用产业大数据支撑，溯源拆解车辆零部件的使用寿命周期，达到可再利用装配标准的，认定合格的拆解件可继续上线销售，公开供应车辆需求者选购，可再利用的拆解件，装配车辆后，继续实行拆解件流向追溯，保障车辆行车安全，大幅提升机动车拆解零部件的可回收再利用率。

（七）搭建“全国职业技能人才评价教培信息公共服务平台”和“PC端人才应用操作系统、企业应用操作系统、培训院校应用操作系统以及人才和企业的app应用系统”，以多元化操作系统和公共服务平台，与“国机信用评价信息公示服务平台”数据互通，来实现机动车全产业链专业技术人才的培养与就业信息互通，实现人才与培训院校在线信息交换，人才培训可在线申请、在线沟通、在线办理入学、理论与实践结合培训、在线领取技能证书和结业证书，可以依照就业岗位进行人才专项对口的技能技术培训，达到学为所用的岗位人才，与企业需求岗位直接在线办理入职，设立人力资源电子档案库和企业信用评价电子档案库，用工企业对岗位人才的工作能力评价，实现人才履历信息可溯可信，企业申请信用评价，采用信用评价规范和在岗或离职人员对用工企业的真实评价相结合给予真实可信的信用评级，为更多的机动车行业人才提供可靠依据来选择企业就业，切实解决全国从事机动车维修行业大约700万人员技能技术培训的需求，提升人才技能技术价值；为应届毕业生提供实习岗位，提供技能培训机会；为企业解决招聘专业技能型人才渠道，提供更多的专业对口的岗位技能型人才入职；为职业院校解决生源，引导校企合作开展理论与实践相结合的教学理念，培养更多的技能型人才，全国职教平台可以起到人才引流和人才输出的作用，缓解机动车维修专业技能人才的不足 ，提升维修从业人员的职业技能技术和职业素质，满足当前的汽车维修行业的发展需求，推动我国机动车维修行业良性可持续发展。

“互联网+大数据”加快实现数字经济和实体经济的聚合发展

“互联网+大数据协作共治”模式通过利用互联网+大数据思维方式和结合政府、社会、企业三方主体的力量，遵循《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，按照“坚持政府引导与市场化运作相结合，发挥企业主体作用，调动各方面积极性；坚持政府监管与社会共治相结合，创新治理模式，保障消费安全和公共安全”的总体要求，实现数据互联、信息互通，通过部门联动、上下推动、市场带动，促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通，推动大中小企业联合科研院所、高校等组建一批大中小企业融通、产学研用协同的创新联合体，引导大企业开展人才交流、培训活动，加强大中小企业人才、技术、管理等方面交流，加快实现数字经济和实体经济的聚合发展。